Założenia do monitoringu Strategii Sprawne Państwo z punktu widzenia organizacji pozarządowych

Wydaje się niezmierne ważne – w kontekście udziału obywateli w zarządzaniu państwem, czego dotyczySSP – aby deklaracje rządowe były realizowane, a obywatele nie tylko mieli taką możliwość, ale rzeczywiście zaangażowali się w monitoring wdrażania tej strategii. Poniższa analiza jest próbą sformułowania niektórych –konkretnie zdefiniowanych w SSP – obietnic, które z punktu widzenia społeczeństwa obywatelskiego warto nadzorować i– w miarę możliwości – oceniać po efektach.

Wydaje się niezmierne ważne – w kontekście udziału obywateli w zarządzaniu państwem, czego dotyczySSP – aby deklaracje rządowe były realizowane, a obywatele nie tylko mieli taką możliwość, ale rzeczywiście zaangażowali się w monitoring wdrażania tej strategii. Poniższa analiza jest próbą sformułowania niektórych –konkretnie zdefiniowanych w SSP – obietnic, które z punktu widzenia społeczeństwa obywatelskiego warto nadzorować i– w miarę możliwości – oceniać po efektach.

Opracowanie projektu strategii wynika z przyjętego przez Radę Ministrów 24 listopada 2009 r. Planu uporządkowania strategii rozwoju (reasumpcja decyzji – 30 kwiecień 2011 r.), gdzie przewidziano powstanie Strategii „Sprawne Państwo”. Miała to być strategia, jedna z dziewięciu, na lata 2011-2020 i jako taka w kwietniu 2011 roku została ona poddana konsultacjom społecznym. Strategia ta, w przeciwieństwie np. do Strategii Wspierania Rozwoju Kapitału Społecznego, nie powstawała w sposób partycypacyjny. Co prawda OFOP w ramach Grupy Roboczej ds. Społeczeństwa Obywatelskiego przy KK NSRO organizował spotkania (m.in. 8 lipca 2010 r.) z przedstawicielami MSWiA na ten temat, ale tekst strategii pozostawał tajemnicą. Nic dziwnego, iż poddany konsultacjom w okresie od 8 kwietnia do 12 maja 2011 r. dokument zebrał wiele uwag krytycznych (ze strony m.in. OFOP-u) „zarówno do jego wewnętrznej spójności, merytorycznej zawartości, jak i obszarów planowanej interwencji”2. Utworzone w listopadzie 2011 roku Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji przejęło od byłego MSWiA prace nad strategią. 12 lutego 2013 r. Strategia, choć w swej filozofii i zapisach była już zupełnie nowym dokumentem, bez ponownych konsultacji publicznych została przyjęta przez Radę Ministrów i ogłoszona w Monitorze Polskim 7 marca 2013 r. Nie jest to jednak jedyna tak późno – z punktu z punktu widzenia założeń rządu – przyjęta strategia. Po prostu w trakcie wydłużających się prac zmieniały się priorytety rządu.

Jaka jest struktura strategii? Jak monitorować jej zapisy? Zapraszamy do lektury! (dokument załączony do artykułu)