Uproszczenie dokumentacji w PROW

Na początku grudnia br. Dolnośląska Sieć Partnerstw LGD wystąpiła do OFOP-u z prośbą o wsparcie w działaniach na rzecz uproszczenia aplikowania o i oceny projektów z działań Małe projekty, Odnowa i rozwój wsi, Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej oraz Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw.

Postulowane zmiany mają skutkować  ułatwieniami w występowaniu o pomoc zarówno dla beneficjentów, jak i w zakresie obsługi wniosków przez Lokalne Grupy Działania i w następstwie – w zakresie obsługi wniosków przez Urzędy Marszałkowskie.

Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych poparła inicjatywę DSP i wystosowała w dniu 22 grudnia pismo w tej sprawie do Przewodniczącego Komitetu Monitorującego Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, Wiceministra Rolnictwa Artura Ławniczaka. Pismo zostało przekazane faxem i pocztą.

Ponadto sprawą zainteresowalismy, z prośbą o poparcie, przedstawicieli organizacji pozarządowych i partnerów społecznych, będących członkami KM PROW.  Niewiarygodnie sprawnie, bo już po półotrej godzinie, otrzymaliśmy odpowiedź mailową od Pani Doroty Metery, która repezentuje w KM Forum Aktywizacji Obszarow Wiejskich, z zapewnieniem o postawieniu sprawy na najbliższym posiedzeniu komitetu (prawdopodobnie w styczniu 2010 r.).

Czekamy na wyniki interwencji.

SPROSTOWANIE

Pani Dorota Metera reprezentuje w KM PROW Stowarzyszenie Ekologiczne EKO-UNIA. Przepraszamy za błąd.

Forum Aktywizacji Obszarów Wiejskich jest reprezentowane w KM PROW przez Panią Annę Potok.

Co nowego w sprawie

W dniu 7 stycznia 2010 r. członkinie Komitetu Monitorujacego PROW, Panie Anna Potok i Dorota Metera, wystosowały do Wiceministra Rolnictwa, Artura Ławniczaka, Przewodniczącego KM PROW. Treść poniżej.

Szanowny Panie Ministrze,

 Rozpoczęcie wdrażania osi 4 PROW pozwoliło na zebranie pierwszych doświadczeń, które weryfikują przygotowane dotychczas procedury. Wywołało to liczne inicjatywy zarówno ze strony samych LGD, jak i instytucji wdrażających, które wyrażono m.in. poprzez następujące działania: 

1. Poszczególne LGD, a także sieci regionalne Leadera skierowały na ręce Pana Ministra, a także   Pana Ministra Marka Sawickiego liczne uwagi  i propozycje zmian i uproszczeń  ułatwiających, a w niektórych przypadkach wręcz umożliwiających wdrażanie osi 4 PROW.
2. Wsparcie dla zgłaszanych inicjatyw wyraziła  w piśmie do Pana Ministra z 22 grudnia ub.r. Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych zwracając się jednocześnie do członków Komitetu Monitorującego o postawienie tego problemu pod dyskusję na najbliższym posiedzeniu Komitetu Monitorującego PROW.
3. W efekcie dyskusji i inicjatyw zgłoszonych w trakcie październikowej konferencji w Mikołajkach, na której wykazał  Pan  zrozumienie dla zasadności wprowadzenie uproszczeń i zmian ułatwiających wdrażanie Leadera skierowane zostało przez Pana Ministra w dniu 14 października ub. r.  pismo do marszałków wszystkich województw  z prośbą o przekazanie informacji dotyczących trudności  w stosowaniu procedur i  propozycji ich uproszczeń.
4. Zaakceptował Pan Minister, jako Przewodniczący Grupy Roboczej d.s. KSOW powołanie  Grupy Tematycznej ds. Podejścia Leader, której jednym z głównych zadań jest konsultowanie zmian w zakresie wdrażania osi 4 PROW.

W piśmie do marszałków zaznaczył Pan Minister, że  zamierza podjąć działania w celu określenia możliwości uproszczenia  procedur, a także zwrócił Pan uwagę, że  uproszczenia te powinny zostać wprowadzone w możliwie najkrótszym czasie.

Tymczasem z niepokojem stwierdzamy, że  prace  w tym kierunku postępują bardzo wolno, a w każdym razie zainteresowane tym najbardziej LGD  i ich regionalne sieci – nie otrzymują w tym zakresie informacji. Nie są znane propozycje złożone przez urzędy marszałkowskie, nie jest znane  aktualne stanowisko Ministerstwa wobec złożonych propozycji i inicjatyw, brak jest bieżących informacji i  przekonania, że podjęte przez Pana działania w kierunku zmian i  uproszczenia procedur są kontynuowane i w jakim kierunku zmierzają.

Ze  szczególnym niepokojem stwierdzamy, że w programie najbliższego spotkania  Grupy Tematycznej ds. Podejścia Leader nie uznano za sprawę priorytetową przedyskutowanie poruszonych wyżej kwestii  i opracowanie propozycji  w celu przedstawienia ich Panu do ewentualnego zaakceptowania.

W związku z powyższym, a   także zobligowane przez delegujące nas organizacje, jako członkowie KM reprezentujący partnerów społeczno-ekonomicznych wnioskujemy: 

– o umieszczenie w programie  posiedzenia Komitetu Monitorującego w dniu 28  stycznia br. sprawy zmian w procedurach wdrażania osi 4 PROW. Zakładając, że spotykamy w tym  względzie pełne zrozumienie Pana Ministra i odpowiedzialnych za te zagadnienia podległych Panu jednostek organizacyjnych Ministerstwa dążyć będziemy do uzgodnienia   przed posiedzeniem KM    wspólnego stanowiska.

– wprowadzenie do programu  posiedzenia Grupy Tematycznej ds. Podejścia Leader w dniu 12 stycznia br.  punktu  dotyczącego proponowanych zmian w procedurach wdrażania osi 4 PROW i stanu zaawansowania prac nad tymi zmianami. Ustalenia z tego posiedzenia, przekazane  nam, jako członkom KM  byłyby podstawą do prezentowania naszego, a być może już wspólnego stanowiska na posiedzeniu KM w dniu 28 stycznia br,

Licząc na Pana zaangażowanie w rozwiązywanie  tych trudnych, ale bardzo ważnych dla rozwoju polskiej wsi spraw prosimy o uwzględnienie złożonych propozycji i wniosków.

Pani Anna Potok przekazała także informację, że Minister Ławniczak umieścił sprawę Leadera w programie styczniowego (28.01) posiedzenia Komitetu Monitorujacego PROW, a na spotkaniu Grupy tematycznej Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich ds. Leadera też poważnie omawiano przedmiotowe sprawy, powołując w tym celu specjalną podgrupę.

Z punktu widzenia organizacji pozarządowych z niepokojem obserwoje się wchodzenie administracji szczebla wojewódzkiego i centralnego w obszary, gdzie jest pole do aktywności właśnie dla NGOsów. Narzędziem ku temu są procedury, często na  poziomie krajowym bardziej restrykcyjne, anizeli wymaga tego Komisja Europejska. Dodatkowo brak jest odwagi instytucji wdrażających w podejmowaniu decyzji odnośnie upraszczania procedur na wszystkich poziomach. Nie bez  znacznie jest też fakt, że zastosowane w tym działaniu (oś 4 PROW) procedury powodują  uzależnienie aktywnych w Leaderze ludzi od decyzji administracji samorządowej, co w jakimś stopniu ogranicza ich pełną niezależność.

W tych okolicznościach pozytywnie nalezy ocenić działania podejmowane w Brukseli. W Europejskiej Sieci Obszarów Wiejskich funkcjonuje podkomitet do spraw Leadera i przy nim powołano ostatnio tematyczną grupę roboczą zajmującą się uproszczeniem procedur i nie utraceniem „ducha Leadera” mimo obciążen biurokratycznych związanych z jego mainstreamingiem.

Na początku grudnia br. Dolnośląska Sieć Partnerstw LGD wystąpiła do OFOP-u z prośbą o wsparcie w działaniach na rzecz uproszczenia aplikowania o i oceny projektów z działań Małe projekty, Odnowa i rozwój wsi, Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej oraz Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw.

Postulowane zmiany mają skutkować  ułatwieniami w występowaniu o pomoc zarówno dla beneficjentów, jak i w zakresie obsługi wniosków przez Lokalne Grupy Działania i w następstwie – w zakresie obsługi wniosków przez Urzędy Marszałkowskie.

Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych poparła inicjatywę DSP i wystosowała w dniu 22 grudnia pismo w tej sprawie do Przewodniczącego Komitetu Monitorującego Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, Wiceministra Rolnictwa Artura Ławniczaka. Pismo zostało przekazane faxem i pocztą.

Ponadto sprawą zainteresowalismy, z prośbą o poparcie, przedstawicieli organizacji pozarządowych i partnerów społecznych, będących członkami KM PROW.  Niewiarygodnie sprawnie, bo już po półotrej godzinie, otrzymaliśmy odpowiedź mailową od Pani Doroty Metery, która repezentuje w KM Forum Aktywizacji Obszarow Wiejskich, z zapewnieniem o postawieniu sprawy na najbliższym posiedzeniu komitetu (prawdopodobnie w styczniu 2010 r.).

Czekamy na wyniki interwencji.

SPROSTOWANIE

Pani Dorota Metera reprezentuje w KM PROW Stowarzyszenie Ekologiczne EKO-UNIA. Przepraszamy za błąd.

Forum Aktywizacji Obszarów Wiejskich jest reprezentowane w KM PROW przez Panią Annę Potok.

Co nowego w sprawie

W dniu 7 stycznia 2010 r. członkinie Komitetu Monitorujacego PROW, Panie Anna Potok i Dorota Metera, wystosowały do Wiceministra Rolnictwa, Artura Ławniczaka, Przewodniczącego KM PROW. Treść poniżej.

Szanowny Panie Ministrze,

 Rozpoczęcie wdrażania osi 4 PROW pozwoliło na zebranie pierwszych doświadczeń, które weryfikują przygotowane dotychczas procedury. Wywołało to liczne inicjatywy zarówno ze strony samych LGD, jak i instytucji wdrażających, które wyrażono m.in. poprzez następujące działania: 

1. Poszczególne LGD, a także sieci regionalne Leadera skierowały na ręce Pana Ministra, a także   Pana Ministra Marka Sawickiego liczne uwagi  i propozycje zmian i uproszczeń  ułatwiających, a w niektórych przypadkach wręcz umożliwiających wdrażanie osi 4 PROW.
2. Wsparcie dla zgłaszanych inicjatyw wyraziła  w piśmie do Pana Ministra z 22 grudnia ub.r. Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych zwracając się jednocześnie do członków Komitetu Monitorującego o postawienie tego problemu pod dyskusję na najbliższym posiedzeniu Komitetu Monitorującego PROW.
3. W efekcie dyskusji i inicjatyw zgłoszonych w trakcie październikowej konferencji w Mikołajkach, na której wykazał  Pan  zrozumienie dla zasadności wprowadzenie uproszczeń i zmian ułatwiających wdrażanie Leadera skierowane zostało przez Pana Ministra w dniu 14 października ub. r.  pismo do marszałków wszystkich województw  z prośbą o przekazanie informacji dotyczących trudności  w stosowaniu procedur i  propozycji ich uproszczeń.
4. Zaakceptował Pan Minister, jako Przewodniczący Grupy Roboczej d.s. KSOW powołanie  Grupy Tematycznej ds. Podejścia Leader, której jednym z głównych zadań jest konsultowanie zmian w zakresie wdrażania osi 4 PROW.

W piśmie do marszałków zaznaczył Pan Minister, że  zamierza podjąć działania w celu określenia możliwości uproszczenia  procedur, a także zwrócił Pan uwagę, że  uproszczenia te powinny zostać wprowadzone w możliwie najkrótszym czasie.

Tymczasem z niepokojem stwierdzamy, że  prace  w tym kierunku postępują bardzo wolno, a w każdym razie zainteresowane tym najbardziej LGD  i ich regionalne sieci – nie otrzymują w tym zakresie informacji. Nie są znane propozycje złożone przez urzędy marszałkowskie, nie jest znane  aktualne stanowisko Ministerstwa wobec złożonych propozycji i inicjatyw, brak jest bieżących informacji i  przekonania, że podjęte przez Pana działania w kierunku zmian i  uproszczenia procedur są kontynuowane i w jakim kierunku zmierzają.

Ze  szczególnym niepokojem stwierdzamy, że w programie najbliższego spotkania  Grupy Tematycznej ds. Podejścia Leader nie uznano za sprawę priorytetową przedyskutowanie poruszonych wyżej kwestii  i opracowanie propozycji  w celu przedstawienia ich Panu do ewentualnego zaakceptowania.

W związku z powyższym, a   także zobligowane przez delegujące nas organizacje, jako członkowie KM reprezentujący partnerów społeczno-ekonomicznych wnioskujemy: 

– o umieszczenie w programie  posiedzenia Komitetu Monitorującego w dniu 28  stycznia br. sprawy zmian w procedurach wdrażania osi 4 PROW. Zakładając, że spotykamy w tym  względzie pełne zrozumienie Pana Ministra i odpowiedzialnych za te zagadnienia podległych Panu jednostek organizacyjnych Ministerstwa dążyć będziemy do uzgodnienia   przed posiedzeniem KM    wspólnego stanowiska.

– wprowadzenie do programu  posiedzenia Grupy Tematycznej ds. Podejścia Leader w dniu 12 stycznia br.  punktu  dotyczącego proponowanych zmian w procedurach wdrażania osi 4 PROW i stanu zaawansowania prac nad tymi zmianami. Ustalenia z tego posiedzenia, przekazane  nam, jako członkom KM  byłyby podstawą do prezentowania naszego, a być może już wspólnego stanowiska na posiedzeniu KM w dniu 28 stycznia br,

Licząc na Pana zaangażowanie w rozwiązywanie  tych trudnych, ale bardzo ważnych dla rozwoju polskiej wsi spraw prosimy o uwzględnienie złożonych propozycji i wniosków.

Pani Anna Potok przekazała także informację, że Minister Ławniczak umieścił sprawę Leadera w programie styczniowego (28.01) posiedzenia Komitetu Monitorujacego PROW, a na spotkaniu Grupy tematycznej Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich ds. Leadera też poważnie omawiano przedmiotowe sprawy, powołując w tym celu specjalną podgrupę.

Z punktu widzenia organizacji pozarządowych z niepokojem obserwoje się wchodzenie administracji szczebla wojewódzkiego i centralnego w obszary, gdzie jest pole do aktywności właśnie dla NGOsów. Narzędziem ku temu są procedury, często na  poziomie krajowym bardziej restrykcyjne, anizeli wymaga tego Komisja Europejska. Dodatkowo brak jest odwagi instytucji wdrażających w podejmowaniu decyzji odnośnie upraszczania procedur na wszystkich poziomach. Nie bez  znacznie jest też fakt, że zastosowane w tym działaniu (oś 4 PROW) procedury powodują  uzależnienie aktywnych w Leaderze ludzi od decyzji administracji samorządowej, co w jakimś stopniu ogranicza ich pełną niezależność.

W tych okolicznościach pozytywnie nalezy ocenić działania podejmowane w Brukseli. W Europejskiej Sieci Obszarów Wiejskich funkcjonuje podkomitet do spraw Leadera i przy nim powołano ostatnio tematyczną grupę roboczą zajmującą się uproszczeniem procedur i nie utraceniem „ducha Leadera” mimo obciążen biurokratycznych związanych z jego mainstreamingiem.