Uwagi do projektu z dnia 7 kwietnia 2015 r. ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego
OFOP zgłosił uwagi do projektu ustawy o Radzie Dialogu Społecznego. Rada ma wejść w miejsce Komisji Trójstronnej, nie uwzględnia organizacji pozarządowych ani innych podmiotów społecznych innych niż organizacje pracodawców i związki zawodowe. Rada ma prowadzić dialog "w celu zapewnienia warunków rozwoju społeczno-gospodarczego oraz zwiększenia konkurencyjności polskiej gospodarki i spójności społecznej".
OFOP zgłosił uwagi do projektu ustawy o Radzie Dialogu Społecznego. Rada ma wejść w miejsce Komisji Trójstronnej, nie uwzględnia organizacji pozarządowych ani innych podmiotów społecznych innych niż organizacje pracodawców i związki zawodowe. Rada ma prowadzić dialog "w celu zapewnienia warunków rozwoju społeczno-gospodarczego oraz zwiększenia konkurencyjności polskiej gospodarki i spójności społecznej".
Uwaga ogólna
Nazwa Rada Dialogu Społecznego jest niefortunna.
Po pierwsze dlatego, iż kojarzy się z przywołanymi w OSR, a działającymi w innych krajach, radami społeczno-ekonomicznymi, w których zasiadają „przedstawiciele partnerów społecznych (związków zawodowych i organizacji pracodawców) oraz innych grup społecznych (np. rolnicy, przedstawiciele wolnych zawodów) i organizacji pozarządowych”
Po drugie, pojęcie dialogu społecznego jest tu traktowane w wąskim rozumieniu „tradycyjnego dialogu społecznego” co nie odpowiada potocznemu rozumieniu tego sformułowania, w ramach którego pojecie „społeczne” traktuje znacznie szerzej (organizacje społeczne), co widac również w przyjmowanych rozwiazaniach (por. np. Komisje Dialogu Społecznego w mieście społecznym Warszawa, które są formą dialogu z organizacjami pozarządowymi).
Dlatego proponujemy zmiane nazwy nowej instytucji na np. Komisję Dialogu Trójstronnego.
Uwagi szczegółowe
Artykuł: 1 pkt 2
Uwaga: Sformułowanie sugeruje, ze przedmiot prac Rady wykraczać bedzie znacznie poza dialog trójstronny i pokrywać z kompetencjami innych ciał dialogu, w których tradycyjni partnerzy społeczni maja swoich przedstawicieli (np. Komitetu ds Umowy Partnerskiej).
Propozycja: wykreślić
Artykuł" 1 pkt 4
Uwaga: j.w.
Propozycja: wykreślić
Artykuł: 2 pkt 1
Uwaga: Sformułowanie sugeruje, że w ramach dialogu trójstronnego rząd bedzie negocjował wszystkie „sprawy o dużym znaczeniu społecznym lub gospodarczym”. Oczywiście tematy te mogą być przedmiotem zainteresowania związków zawodowych i organizacji pracodawców, ale do rozmów z rządem powinni być w tych tematach dopraszane tez inne instytucje społeczeństwa obywatelskiego.
Propozycja: Proponowane sformułowanie „Każdej ze stron przysługuje prawo wniesienia pod obrady Rady sprawy o dużym znaczeniu społecznym lub gospodarczym, jeżeli uzna, że jej rozwiązanie jest istotne dla zachowania pokoju społecznego, rozwoju społeczno-gospodarczego i wzrostu dobrobytu, zwiększenia konkurencyjności polskiej gospodarki oraz spójności społecznej. Do dyskusji na te tematy doprasza się organizacje pozarzadowe reprezentujace w danym temacie inne interesy niż te reprezentowane przez organizacje pracodawców i pracowników ”
Artykuł: 22 pkt 1
Uwaga: Jeżeli Rada ma się zajmować szeroko problemami społecznymi (t.j. nieuwzglednione zostaną powyższe uwagi) należy rozszerzyć skład Rady.
Propozycja: Punkt powinien uzyskać wtedy brzmienie: „W skład Rady wchodzą przedstawiciele strony rządowej, strony pracowników oraz strony pracodawców, a także organizacji pozarządowych reprezentujących inne interesy niż te reprezentowane przez organizacje pracodawców i pracowników”
Konsultacje publiczne projektu ustawy trwają do 28 kwietnia 2015.
Poniżej informacja ze strony legislacja.rcl.gov.pl:
Sposób zgłaszania uwag: Uwagi należy złożyć lub przesłać na adres Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa, Departament Dialogu i Partnerstwa Społecznego lub na adres e-mail: [email protected].
Koordynator konsultacji: Marek Waleśkiewicz, Dyrektor Departamentu Dialogu i Partnerstwa Społecznego