Jak szła organizacjom realizacja projektów unijnych w 2011 roku?

Rok 2011 to pierwszy rok drugiej połowy unijnej perspektywy finansowej 2007-2013. Jak była sytuacja organizacji? Co się poprawiło od początku dostępności tych środków? Jakie problemy napotkały organizacje realizując projekty miękkie, a co stało na przeszkodzie w działaniach twardych? Czekamy na Państwa opinie i doświadczenia.

Rok 2011 to pierwszy rok drugiej połowy unijnej perspektywy finansowej 2007-2013. Jak była sytuacja organizacji? Co się poprawiło od początku dostępności tych środków? Jakie problemy napotkały organizacje realizując projekty miękkie, a co stało na przeszkodzie w działaniach twardych? Czekamy na Państwa opinie i doświadczenia.

Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych zachęca organizacje do zgłaszania problemów, z jakimi zetknęły się w mijającym roku przy wnioskowaniu o środki unijne, podpisywaniu umów, realizacji projektów oraz ich rozliczania, przede wszystkim z programów operacyjnych dostępnych w Polsce: na poziomie krajowym lub regionalnym. Prosimy o kontakt mailowy na adres [email protected]. Wiele z tych problemów można rozwiązać, zwłaszcza występując wspólnie.

OFOP od początku bieżącego okresu programowania zbiera sygnały od organizacji i na nie reaguje. W efekcie naszych interwencji m.in.:

– w roku 2008 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego wprowadziło wymóg podawania harmonogramu trwania konkursów dotacyjnychw Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki– w oparciu o ekspertyzę OFOP-u przygotowaną na podstawie zgłoszeń zebranych od organizacji pozarządowych, a dotyczących barier w dostępie do środków europejskich (Problemy organizacji pozarządowych w dostępie do Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki i rekomendacje dotyczące sposobów ich rozwiązania, aut. Tomasz Schimanek, wyd. w serii „Jak się poruszać w systemie wdrażania funduszy europejskich 2007-2015? Podpowiedzi dla członków komitetów monitorujących, nr 4/2008),

– została wzmocniona waga kryteriów w konkursie na działania strażnicze dla organizacji, planowanym w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na rok 2009;

– w roku 2010 partnerzy społeczno-gospodarczy – członkowie Komitetu Koordynującego Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (komitetu, który na poziomie krajowym niejako spina monitoring całości funduszy europejskich przyznanych Polsce na lata 2007-2013) przyjęli wspólne stanowisko w sprawie tzw. przeglądu śródokresowego w obszarze dobrego rządzenia, wskazując potrzebę wzmocnienia roli organizacji pozarządowych i społecznych w dialogu obywatelskim w kontekście działań finansowanych z Unii Europejskiej w latach 2007-2013; była to sprawa o tyle istotna, że Ministerstwo Rozwoju Regionalnego uznało, iż dotychczasowe wsparcie na rozwój dialogu obywatelskiego (z udziałem organizacji pozarządowych) i społecznego (z udziałem partnerów społecznych) jest wystarczające, a praktycznie było znikome w stosunku do innych działań finansowanych z UE;

– w 2010 r. została powołana do życia Krajowa Sieć Tematyczna ds. Partnerstwa, finansowana przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, której celem jest merytoryczne wsparcie członków komitetów monitorujących 2007-2013, reprezentujących partnerów społeczno-ekonomicznych (tj. w rozumieniu Unii Europejskiej są to organizacje pozarządowe, związki zawodowe, organizacje pracodawców oraz środowiska akademickie); przedstawiciele  ww. organizacji mają w komitetach słabszą pozycję, niż przedstawiciele rządu i samorządu, gdyż są mniej liczni oraz brak im obycia w procedurach administracyjnych – Sieć odpowiada na te potrzeby i wzmacnia ich stanowisko, jak również wpływa na zawiązywanie współpracy między nimi i wymianę doświadczeń (np. dot. wpływania na decyzje komitetów w zakresie kryteriów wyboru projektów do dofinansowania, obszarów działań wymagających dofinansowania, stosowania zasad przekrojowych dla wszystkich działań i projektodawców)); Sieć ma formułę corocznej konferencji krajowej bądź międzynarodowej (w roku 2011 udział w niej wziął Poseł do Parlamentu Europejskiego dr Jan Olbrycht), kilku spotkań regionalnych w roku oraz internetowej wymiany informacji (odrębny filtr w Bazie Wiedzy prowadzonej przez Ministerstwo RozwojuRegionalnego, elektroniczny newsletter); dodatkowo dla potrzeb Sieci mogą być zlecane ekspertyzy tematyczne – OFOP(jako przewodniczący Grupy roboczej ds. społeczeństwa obywatelskiego przy KK NSRO, z inicjatywy której Siec ostatecznie została wcielona w życie) doprowadził do powołania Sieci bazując na organizowanych w latach wcześniejszych krajowych i regionalnych spotkaniach warsztatowych dla organizacji pozarządowych, zbieraniu od nich informacji nt. problemów z dostępem do funduszy europejskich, organizacji spotkań konsultacyjnych z udziałem władz samorządowych; OFOP odpowiada za planowanie i organizację spotkań Sieci;

– nieujawnienie przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego danych kontaktowych pozarządowych członków komitetów monitorujących programy realizowane ramach Europejskiej Współpracy Terytorialnej – w efekcie długotrwałej interwencji, pod koniec 2010 r. Federacja podjęła decyzję o wystąpieniu przeciw Ministerstwu na drogę sądową; skarga do Sądu Administracyjnego dotyczyła bezczynności MRR i nieujawniania jawnych dokumentów dotyczących prac ww. komitetów; skarga została złożona w kwietniu 2011 r., a na początku maja Ministerstwo przysłało wszystkie dokumenty do biura Federacji, w efekcie czego OFOP skargę wycofał, zaś dane członków tychże komitetów zamieścił na swojej stronie internetowej w bazie kontaktów;

– niedopuszczenia w roku 2011 do wprowadzenia wymogu zapewnienia przez organizacje i innych projektodawców finansowych i rzeczowych wkładów własnych do projektów realizowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego (Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki) – wg danych na połowę 2011 r., projekty z PO KL w prawie 50% są realizowane organizacje, dotyczą głównie wsparcia dla osób bezrobotnych, powracających na rynek pracy po urodzeniu dziecka, wzmacniających swoje kompetencje, zakładających spółdzielnie socjalne, prowadzących niepubliczne przedszkola, w różny sposób budujących kapitał społeczny, zwłaszcza w małych społecznościach; wymóg pokrycia części budżetu z innych środków doprowadziłby do gwałtownego spadku liczby działań realizowanych przez organizacje, a tym samym – kierowanych do ostatecznych odbiorców wsparcia; interwencja była skuteczna dzięki silnemu zaangażowaniu organizacji członkowskich OFOP-u.

Działania interwencyjne na przestrzenie lat są realizowane dzięki wsparciu Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności.

UWAGA! W razie problemów z linkami, prosimy o kontakt: [email protected].