Nowa ustawa o zbiórkach publicznych – posiedzenie Senackiej Komisji ds. Rodziny i Polityki Społecznej

Na posiedzeniu 13 lutego 2014r. członkowie Senackiej Komisji ds. Rodziny i Polityki Społecznej głosowali nad przyjęciem lub odrzuceniem poprawek zgłoszonych przez Biuro Legislacyjne do treści nowej ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych (http://www.sejm.gov.pl/Sejm7.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1726). Zmiany miały charakter czysto techniczny i wynikały z zasad redakcji aktu prawnego.

Na posiedzeniu 13 lutego 2014r. członkowie Senackiej Komisji ds. Rodziny i Polityki Społecznej głosowali nad przyjęciem lub odrzuceniem poprawek zgłoszonych przez Biuro Legislacyjne do treści nowej ustawy o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych (http://www.sejm.gov.pl/Sejm7.nsf/PrzebiegProc.xsp?nr=1726). Zmiany miały charakter czysto techniczny i wynikały z zasad redakcji aktu prawnego.

Na spotkaniu obecni byli zaproszeni przedstawiciele organizacji pozarządowych, które uczestniczyły w pracach nad nową ustawą. Zmiany redakcyjne nie budziły zastrzeżeń. Przedstawiciele Forum Darczyńców, Caritas Polska i Polskiej Akcji Humanitarnej zgłosili uwagi natury merytorycznej:

1. SMSy charytatywne – do tej pory były objęte regulacją, zwalniającą beneficjenta od opłacania kosztów operatora telekomunikacyjnego oraz podatku VAT. Nowa ustawa stanowi, że takie SMSy nie są zbiórką publiczną i nie wymagają zgłoszenia – co jest znacznym uproszczeniem. Niestety, rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie zwolnień od podatku VAT (w §3 ust. 6 pkt 3 w zw. z §3 ust.1 pkt 12)wskazuje jako niezbędny dokument (do dokonania zwolnienia z VAT) pozwolenie na przeprowadzenie zbiórki publicznej. Jeżeli nowa ustawa wejdzie w życie, a rozporządzenie MF nie zostanie zmienione, to SMSy charytatywne NIE będą zwolnione z VAT i NIE będą zwolnione z opłat dla operatora telekomunikacyjnego
2. Loterie fantowe zostały wyłączone spod zakresu nowej ustawy. Senator Augustyn wskazywał, że drobne loterie fantowe (np. na festynach itp.) to jeden z najczęstszych sposobów pozyskiwania środków przez małe stowarzyszenia, inicjatywy obywatelskie, koła gospodyń wiejskich itp. W tej chwili często robią to bez zezwolenia, tzn. niezgodnie z prawem. W nowej ustawie loterie fantowe nie są zbiórką, więc nie potrzebują żadnego ruchu od ministra właściwego do spraw zbiórek publicznych (obecnie MAiC). Istnieje jednak zagrożenie, że loterie fantowe będą wymagały trudniejszej i droższej procedury właściwej dla gier hazardowych (http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20111340779).
3. Zgłoszenia można składać w dwojaki sposób – tradycyjnym papierowym, faksem lub elektronicznym. Teoretycznie składanie elektroniczne ma być ułatwieniem, ale forma złożenia podpisu nieco utrudnia złożenie zgłoszenia. Istnieją tylko dwie możliwości uwiarygodnienia zgłoszenia w formie elektronicznej – bezpieczny podpis elektroniczny lub konto na e-PUAP. Niemożliwe jest wysłanie skanu zgłoszenia z zeskanowanym podpisem, mimo że niczym nie różni się to od wysłania kartki papieru z odręcznym podpisem lub faksu.

Przedstawiciel z MAiC nie uważa w/w kwestii za problemy lub za problemy, które MAiC jako wnioskodawca byłby właściwy rozwiązywać. Komisja nad tymi sprawami dyskutowała, ale nie podjęła żadnych kroków  – głosowała jedynie poprawki zgłoszone przez Biuro Legislacyjne, gdyż był regulaminowy cel zwołania posiedzenia.