Organizacje, Parlament i Prezydencja
W dniu 8 lipca odbyło się posiedzenie Parlamentarnego Zespołu ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi. Posiedzenie, cześciowo na wniosek Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych oraz Instytutu Spraw Publicznych, było poświęcone szansom i wyzwaniom, jakie stają przed polskimi organizacjami w kontekście polskiego przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w II połowie 2011 r. Posiedzenie miało charakter panelu dyskusyjnego, w którym udział wzięli (wg kolejnośći wystąpień):
- Joanna Skoczek, Dyrektor Departamentu Koordynacji Przewodnictwa Polski w Radzie UE w Ministerstwie Spraw Zagranicznych,
- Leszek Kieniewicz, Dyrektor Biura Spraw Międzynarodowych i UE Kancelarii Senatu,
- dr Agnieszka Łada, Kierownik Programu Europejskiego Instytutu Spraw Publicznych,
- Agata Wiśniewska-Górczewska, Dyrektor Programu Europejskiego Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych.
W dniu 8 lipca odbyło się posiedzenie Parlamentarnego Zespołu ds. Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi. Posiedzenie, cześciowo na wniosek Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych oraz Instytutu Spraw Publicznych, było poświęcone szansom i wyzwaniom, jakie stają przed polskimi organizacjami w kontekście polskiego przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej w II połowie 2011 r. Posiedzenie miało charakter panelu dyskusyjnego, w którym udział wzięli (wg kolejnośći wystąpień):
- Joanna Skoczek, Dyrektor Departamentu Koordynacji Przewodnictwa Polski w Radzie UE w Ministerstwie Spraw Zagranicznych,
- Leszek Kieniewicz, Dyrektor Biura Spraw Międzynarodowych i UE Kancelarii Senatu,
- dr Agnieszka Łada, Kierownik Programu Europejskiego Instytutu Spraw Publicznych,
- Agata Wiśniewska-Górczewska, Dyrektor Programu Europejskiego Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych.
Tematem przewodnim dyskusji był parlamentarny wymiar prezydencji. Biorąc pod uwagę dotychczasowe teksty pojawiające się zarówno na portalu ngo.pl, jak i w kwartalniku „EUlotka” i stosunkowo dużą ilość informacji odnośnie rządowego wymiaru prezydencji (por. Przyszłość społeczeństwa obywatelskiego wg OFOP, MSZ: Współpracujmy przy Prezydencji, Opinia EKES w sprawie organizacje społeczeństwa obywatelskiego a prezydencja Rady UE [marzec 2010]), w niniejszej relacji pozwolę sobie skoncentrować się na wypowiedzi pana Dyrektora Leszka Kieniewicza, który jest Pełnomocnikiem Szefa Kancelarii Senatu ds. Polskiej Prezydencji 2011.
Parlamentarny wymiar prezydencji skupia się na współpracy parlamentarzystów z 45 parlamentow (41 izb parlamentarnych krajów członkowskich, Parlamentu Europejskiego oraz parlamentów krajów kandydujących).
Tym osobom nalezy zapewnić możliwość takiej współpracy, jak:
- spotkania przewodniczących komisji danego sektora,
- spotkania komisji ds. integracji – w formie 6osobowych delegacji (z Polski jest to 4 posłów i 2 senatorów),
- spotkania na szczycie, tj. szefów parlamentów,
- spotkania w Brukseli, organizowane wespół z Parlamentem Europejskim:
- z Komisją Europejską nt. aktualnej inicjatywy ustawodawczej,
- wspólnego spotkania parlamentarzystów nt. aktualnego problemu, z którym zmaga się Unia.
Parlamentarny wymiar przewodnictwa w polskim przypadku, Parlamentu dwuizbowego, wygląda następująco. Kancelarie Sejmu i Senatu współpracują ze sobą w trakcie przygotowań do przewodnictwa, jak również planują wspólne spotkania podczas samego przewodnictwa. Jest to związane zarówno z potrzebą występowania Parlamentu jako całości, jak również z uwarunkowaniami organizacyjnymi (np. wielkością sal w budynkach Sejmu i Senatu, w których będa się odbywać spotkania). Łącznie w czasie półrocznego przewodnictwa polski Parlament zorganizuje ok. 10 spotkań, z których jedno będzie
dotyczyło Partnerstwa Wschodniego, stanowiącego jeden z na razie wciąż nieoficjalnych priorytetów Polski na ten okres, ale również leżącego w kręgu zainteresowań całej UE.Parlamentarnej prezydencji będzie poświęcona strona internetowa www.parl2011.pl. Brak dotychczas sformułowanych i oficjalnie przyjętych przez stronę rządową priorytetów prezydencji (choć mówi się o Partnerstwie Wschodnim, bezpieczeństwie energetycznym, przyszłym budżecie UE oraz strategii Morza Bałtyckiego). Jak podkreślił Dyrektor Kieniewicz, obecnie nadszedł czas na jasne i oficjalne określenie obszarów tematycznych, leżących w obszarze zainteresowania poslkiego rządu, tak aby spotkania przygotowywane w ramach parlamentarnej prezydencji wpisywały się w polskie priorytety.
Pozostałe panelistki zwróciły uwagę m.in. na potrzebę nawiązania kontaktów bezpośrednich przez reprezentantów różnych instytucji i sektorów. Przedstawicielka OFOP-u zaproponowała przejście w dyskusji na poziom konkretów i np. wykorzystania polskiego przewodnictwa w Radzie UE na uproszczenie zwłaszcza niektórych przepisów prawnych, którym podlegają organizacje obywatelskie, a które je niewspółmiernie obciążają (np. obowiązek prowadzenia pełnej księgowosci dla wszystkich organizacji, bez względu na poziom przychodów). Ponadto zwróciła uwagę, że rok 2011 – błędnie nazywany Europejskim Rokiem Wolontariatu – ma być Europejskim Rokiem Wolontariatu na rzecz Aktywności Obywatelskiej i to jest kontekst, w jakim należy przygotowywać się do polskiej prezydencji.
Przedstawiciele organizacji biorący udział w spotkaniu poruszyli w dykusji takie kwestie, jak możliwość (do tej pory zaprzepaszczoną) bycia przez Polskę liderem przemian ustrojowych i propagowania swojej drogi transformacji, możliwości realnych kontaktów z decydentami po stronie administracji, potrzebę realnego zaangażowania regionów wespół z organizacjami pozarządowymi w popularyzację nie tylko samej prezydencji, ale i tematyki unijnej w ogóle. Zwrócono również uwagę na niebezpieczeństwo wtłoczenia organziacji w rolę „tub propagandowych”, realizatorów zadań nałożonych przez polskie władze, z minimalną przestrzenią i otwartością na autorskie, niezależne intelektualnie projekty organizacji obywatelskich. Zauważono także, że z racji ustanowienia roku 2010 Europejskim Rokiem Walki z Ubóstwem i Wykluczeniem Społecznym, jak również z tego względu, że w dniu 17 października obchodzony jest Międzynarodowy Dzień Walki z Uóstwem,w 17 października 2011 r. odbędzie się Okrągły Stół Walki z Ubóstwem, jakkolwiek organizacje uczestniczące w tych działaniach narzekają na współpracę z Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej w tym zakresie. Inny głos dotyczył wykorzystania prezydencji na rzecz wzmocnienia partnerstwa, również w konkteście przyszłego okresu programowania funduszy europejskich, zwłaszcza partnerstwa międzyregionalnego, ale w ujęciu ponadnarodowym. Jedna z osób wyraziła zaniepokojenie brakiem oficjalnych priorytetów Polski, ponieważ angażując się w działania na rzecz chorych na autyzm była przekonana co do wagi tego zagadnienia w świadomości (i w realnych działaniach) parlamentarzystów, zwłaszcza zaangażowanych w prace Parlamentarnej Grupy ds. Autyzmu.
Jako jedna z ostatnich w dyskusji głos zabrała pani Poseł Renata Butryn, która w kontekście Europejskiego Roku Wolontariatu na rzecz Aktywności Obywatelskiej zwróciła uwagę na możliwość zgłaszania propozycji priorytetów polskiej prezydencji, np. właśnie w obszarze szeroko rozumianego wolontariatu i potzreby wymiany doświadczeń w tym obszarze z organizacjami pozarządowymi z innych państw członkowskich UE.
Jeśli jesteś zainteresowana/y tematyką polskiej prezydencji w kontekście działalności organizacji obywatelskich, skontaktuj się z zespołem Programu Europejskiego OFOP.