Rządzić po ludzku czyli wzmocnienie zostało zmniejszone
2012-02-23 13:00:23, Piotr Frączak
X jubileuszowe posiedzenie KK NSRO (22-02-2012) i – nie po raz pierwszy refleksja – po co? Momentami miałem wrażenie, że jest to “theatrum”, gdzie przedstawiciele Rządu i Komisji Europejskiej odgrywają to co dzieje się w zakulisowych dyskusjach. Co z kolejnictwem, czy efekt zatrudnieniowy jest wystarczajacy… i zdanie w tej kwestii osób siedzących na sali zdawało się nie liczyć. Ogólnie jednak spotkanie miało charakter sprawozdawczy i dostarczało ciekawych pretekstów do przemysleń. Szczególnie przegląd śródokresowy, reprezentowany przez dyr. Żubera mnie zastanowił swoim optymizmem. Dlaczego? Zestawmy fakty:
2012-02-23 13:00:23, Piotr Frączak
X jubileuszowe posiedzenie KK NSRO (22-02-2012) i – nie po raz pierwszy refleksja – po co? Momentami miałem wrażenie, że jest to “theatrum”, gdzie przedstawiciele Rządu i Komisji Europejskiej odgrywają to co dzieje się w zakulisowych dyskusjach. Co z kolejnictwem, czy efekt zatrudnieniowy jest wystarczajacy… i zdanie w tej kwestii osób siedzących na sali zdawało się nie liczyć. Ogólnie jednak spotkanie miało charakter sprawozdawczy i dostarczało ciekawych pretekstów do przemysleń. Szczególnie przegląd śródokresowy, reprezentowany przez dyr. Żubera mnie zastanowił swoim optymizmem. Dlaczego? Zestawmy fakty:
1. W prezentacji, której zresztą nie otrzymaliśmy (samrozdany dokument – por. zał. 3 – nosił datę sprzed dwu dni) pokazywano alokację środków z rezerwy. Największe zmiany “in minus” dotyczyły wydatków w kodzie 81, który dotyczy wzmacniania instytucjonalnego (por. Zał. 1). To wzmocnienie zostało zmniejszenie o 11,89% w stosunku do planowanych. Nic zresztą dziwnego same zmniejszenie Priorytetu V “Dobre Rządzenie” w PO KL wyniosło 37 500 000 euro.
2. Ten brak wsparcia nie zaskakuje- w końcu w ramach dokumentu z 2010 (por. zał 2) administracja szczerze przyznała sie do braku strategii funkcjonowania państwa i słusznie wskazywała iż “brak wizji i strategii funkcjonowania państwa – zdefiniowanych potrzeb i wyzwań, a przede wszystkim pożądanego stanu zmian – stwarza zagrożenie dla udowodnienia w przyszłości skuteczności prowadzonych działań.”. Partnerzy społeczni i organizacje pozarządowe oprotestowały te decyzje – w końcu to jest priorytet gdzie na wzmacnianie partnerów ciagle jest za mało pieniedzy, ale co tam. Może rzeczywiscie przyjąć należy, iż gdyby te pieniadze miały być źle wydane, to lepiej nie wydawać.
3. Jednak w tym kontekście dziwi podsumowanie przegladu śródokresowego (por. zał. 3) gdzie z jednej strony poza obcięciem środków nie przewidziano zmian w priorytecie V (czyli ma być jak było?). Z drugiej zaś strony wykazuje się konieczność wzmacniania kompetencji w planowaniu polityk i koordynowaniu strategii. Wniosek nasuwa się sam – tu potrzebna jest zmiana, tu potrzebny jest nowy pomysł i środki na jego realizację. Zrobiono odwrotnie.
Pytaniem jest czy na przyszły okres programowania będziemy mieli już jakiś pomysł na wizję funkcjonowania państwa i zapewnimy środki na jej realizację (w tym na realne wsparcie partnerów w procesie zarządzania)? Czy nadal będziemy tworzyć strategie, pisać polityki wiedząc w głębi duszy, że pozostaną one tylko na papierze, bo nie będziemy umieli ich wdrożyć?
Tekst ukazał się również na:
http://pozarzadem.salon24.pl/393460,rzadzic-po-ludzku-1-czyli-wzmocnienie-zostalo-zmniejszone
gdzie znajdują się załącziki do niniejszego tekstu.