Nowelizacja ustawy o rachunkowości – konferencja uzgodnieniowa w Ministerstwie Finansów

20 września miała miejsce konferencja uzgodnieniowa podsumowująca konsultacje społeczne projektu ustawy  o zmianie ustawy o rachunkowości, prowadzone przez Ministerstwo Finansów. Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych nie została oficjalnie poinformowana o projektowanej zmianie ani nie otrzymała zaproszenia do konsultacji. Skądinąd uzyskaliśmy informację o prowadzonych konsultacjach na kilka dni przed ich końcowym terminem, dzięki czemu nasze uwagi zostały włączone w proces legislacyjny.

20 września miała miejsce konferencja uzgodnieniowa podsumowująca konsultacje społeczne projektu ustawy  o zmianie ustawy o rachunkowości, prowadzone przez Ministerstwo Finansów. Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych nie została oficjalnie poinformowana o projektowanej zmianie ani nie otrzymała zaproszenia do konsultacji. Skądinąd uzyskaliśmy informację o prowadzonych konsultacjach na kilka dni przed ich końcowym terminem, dzięki czemu nasze uwagi zostały włączone w proces legislacyjny.

Nowelizacja ustawy wynika z potrzeby implementacji dyrektywy 2013/34/UE, zezwalającej zwolnienie mikrojednostek z niektórych obowiązków, które są nieproporcjonalne do ich wielkości i stanowią nadmiernie uciążliwe obciążenia administracyjne. Obowiązujące obecnie Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 15 listopada 2001 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości dla niektórych jednostek niebędących spółkami handlowymi, nieprowadzących działalności gospodarczej dotyczy podmiotów, które w nowej regulacji ustawowej zaliczane są do mikrojednostek. W związku z tym nowelizacja zakłada uchylenie owego rozporządzenia
i włączenie niektórych jego postanowień do ustawy.

Do mikrojednostek zaliczałyby się (projektowany art. 2 ust.1a pkt 2): stowarzyszenia, związki zawodowe, organizacje pracodawców, izby gospodarcze, fundacje, organizacje dobroczynności
i opieki społecznej. Warunkiem koniecznym jest, by nie prowadziły działalności gospodarczej. Kontrowersje wzbudził zwrot „organizacje dobroczynności i opieki społecznej”. Zgodnie z uzgodnieniami poczynionymi na konferencji w MF, przepis ten zostanie zamieniony na odesłanie do definicji z art. 3 ust.2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Uwagi OFOP wiązały się również z uproszczeniami dla organizacji pozarządowych prowadzących działalność gospodarczą w niewielkim zakresie. Przedsiębiorcy prywatni mogą korzystać z uproszczonej rachunkowości, o ile ich „wielkość” nie przekroczy ustawowych parametrów. Domagaliśmy się, by nie traktować gorzej organizacji pozarządowych prowadzących działalność gospodarczą o porównywalnym rozmiarze. Zgodnie z wyjaśnieniem p. Joanna Dadacz z Departamentu Rachunkowości Ministerstwa Finansów, NGO prowadzące działalność gospodarczą mieszczą się w zakresie projektowanego art. 2 ust. 1a pkt 1, który mówi o „innych osobach prawnych, z wyłączeniem jednostek sektora finansów publicznych, (…) które w roku obrotowym, za który sporządzają sprawozdanie finansowe, nie przekroczyły co najmniej dwóch z trzech następujących wielkości (…)”. Warto zaznaczyć, że w ten zakres wpisują się także m. in. spółdzielnie socjalne. Jest to istotne o tyle, że spółdzielnie socjalne zostały wykreślone z katalogu w art. 2 ust. 1 pkt 2 obecnej ustawy.

OFOP od 2006r. upomina się o uproszczenie księgowości dla NGOs. Obecna nowelizacja jest krokiem w dobrym kierunku, ale nie ostatnim. Nie zaprzestaniemy długofalowych działań na rzecz zmniejszania obciążeń prawnych, które utrudniają rzeczywiste korzystanie z prawa do zrzeszania się.

Przebieg procesu legislacyjnego wraz z uwagami zgłoszonymi w trybie konsultacji społecznych oraz w trybie uzgodnień międzyresortowych, które były omawiane na konferencji, opublikowane zostały na ofcijalnej witrynie Rządowego Centrum Legislacji.

Więcej informacji możecie znaleźć na naszej stronie korzystając z tagów:

uproszczenie księgowości, finanse NGO, rachunkowość organizacji pozarządowych